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鄂建函〔2020〕67號(hào)

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局、城管委(局)、人社局，武漢市房管局、園林局、水務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕45號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕13號(hào))、《省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于明確職業(yè)技能提升行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鄂人社函〔2020〕61號(hào))等要求，進(jìn)一步提升全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)職工技能水平，支持住建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)職工技能提升工作通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在保持行業(yè)就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，提高住建企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)力量等參與培訓(xùn)的積極性，不斷提升培訓(xùn)水平和質(zhì)量，構(gòu)建職業(yè)技能提升長(zhǎng)效化機(jī)制，為全省住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　二、培訓(xùn)范圍

　　主要為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一線技能人員，具體包括：

　　(一)建筑行業(yè)。重點(diǎn)包括建筑施工(建筑施工特種作業(yè)人員、建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員、住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員、建筑工人等)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、從事消防工程建設(shè)、設(shè)備安裝及維護(hù)企業(yè)等。

　　(二)市政公用行業(yè)。重點(diǎn)包括燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯幚怼④壍澜煌ā⒓泄帷⒊鞘械缆窐蛄航ㄔO(shè)及維護(hù)企業(yè)等。

　　(三)城市管理行業(yè)。重點(diǎn)包括園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理企業(yè)等。

　　(四)房地產(chǎn)行業(yè)。重點(diǎn)包括房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理服務(wù)、城市危房鑒定以及白蟻防治企業(yè)等。

　　(五)其他住建領(lǐng)域緊缺技能人才。重點(diǎn)包括建筑信息模型(BIM)技術(shù)人員等。

　　三、培訓(xùn)項(xiàng)目

　　(一)崗前培訓(xùn)。依法簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同的住建企業(yè)新錄用人員(包含與勞務(wù)派遣公司簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同的新錄用人員)，在勞動(dòng)合同簽訂之日起1年內(nèi)開展培訓(xùn)的，可申請(qǐng)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。

　　(二)崗位技能培訓(xùn)。依法簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同的住建企業(yè)在崗職工，開展新技術(shù)、新技能、新工藝等方面的培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，可申請(qǐng)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)、師傅帶徒弟等多種方式進(jìn)行。

　　(三)以工代訓(xùn)。對(duì)中小微住建企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退捕漁民就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微住建企業(yè)，組織職工開展以工代訓(xùn)、以訓(xùn)穩(wěn)崗的，根據(jù)組織以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地可根據(jù)實(shí)際，按照《省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開展“以工代訓(xùn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的通知》(鄂人社發(fā)〔2020〕39號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的住建企業(yè)開展以工代訓(xùn)的，落實(shí)有關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　(四)職業(yè)技能競(jìng)賽培訓(xùn)。住建企業(yè)職工參加納入縣(市、區(qū))級(jí)、市州級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)人社部門年度競(jìng)賽計(jì)劃的職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)進(jìn)入決賽的企業(yè)職工，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)于住建企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)組織開展崗位練兵、技能比武的，按進(jìn)入決賽階段的職工人數(shù)，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(五)新型學(xué)徒制、新技師培訓(xùn)等。學(xué)徒培訓(xùn)以與住建企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用(含見習(xí)期)和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對(duì)象，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，在住建企業(yè)大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn);住建行業(yè)技師培訓(xùn)按人社部門現(xiàn)行有關(guān)培訓(xùn)要求開展，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　上述培訓(xùn)項(xiàng)目具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及培訓(xùn)申報(bào)、組織、管理和補(bǔ)貼申請(qǐng)等事項(xiàng)，按各地人社、財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、培訓(xùn)組織

　　(一)落實(shí)用人單位主體責(zé)任。用人單位(企業(yè))是從業(yè)人員技能培訓(xùn)的責(zé)任主體。鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)和具有一級(jí)及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)學(xué)校或職工培訓(xùn)中心，加強(qiáng)培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身需求和實(shí)際，編寫企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教材供職工學(xué)習(xí)，組織遴選企業(yè)管理、技術(shù)人員和能工巧匠上講臺(tái)，逐步建立以內(nèi)訓(xùn)師為主的企業(yè)在崗培訓(xùn)師資隊(duì)伍。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)師傅到職業(yè)院校、職業(yè)院校教師到企業(yè)相互頂崗交流鍛煉制度。

　　(二)強(qiáng)化職業(yè)院校支持作用。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深化校企合作、產(chǎn)教融合，在師資力量、?場(chǎng)地設(shè)備、工藝創(chuàng)新、教育教學(xué)改革等方面加強(qiáng)合作。積極完善符合行業(yè)發(fā)展需求和技能人才成長(zhǎng)需要的專業(yè)、課程、教材體系。支持企業(yè)和院校共同實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一批校企合作示范項(xiàng)目，建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。充分發(fā)揮建設(shè)類職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)資源，適時(shí)拓展行業(yè)發(fā)展需要專業(yè)，為技能人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　(三)發(fā)揮社會(huì)力量基礎(chǔ)作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量開展培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)組織在技能人才需求分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，不斷加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)能力。

　　(四)豐富創(chuàng)新培訓(xùn)組織方式。圍繞職業(yè)道德規(guī)范、通用職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)指導(dǎo)、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、智能建筑、智慧城市建設(shè)以及新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等重點(diǎn)內(nèi)容，大力推動(dòng)線上+線下、理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操(觀摩)相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)模式，充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自有平臺(tái)、第三方培訓(xùn)平臺(tái)等多種渠道和多種資源，充實(shí)線上培訓(xùn)課程內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。同時(shí)，在確保培訓(xùn)真實(shí)性和培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可采取彈性學(xué)制、送培訓(xùn)上門、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。

　　五、培訓(xùn)管理

　　(一)企業(yè)申報(bào)。符合條件的住建企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要向當(dāng)?shù)厝松绮块T申報(bào)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各地住建部門要根據(jù)實(shí)際，積極動(dòng)員各類住建企業(yè)按要求申報(bào)相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　(二)培訓(xùn)備案。培訓(xùn)開始前，住建企業(yè)應(yīng)將相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案及相關(guān)資料提交當(dāng)?shù)厝松绮块T，經(jīng)審核同意后開班培訓(xùn)。

　　(三)健全臺(tái)賬。住建企業(yè)要按當(dāng)?shù)厝松绮块T有關(guān)要求，建立和完善培訓(xùn)臺(tái)賬資料，包括開班申請(qǐng)、學(xué)員名冊(cè)、教學(xué)計(jì)劃、授課教師信息、考勤記錄、授課視頻資料、補(bǔ)貼申請(qǐng)資料等，加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(四)培訓(xùn)考核。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)按規(guī)定對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核，對(duì)考核合格者發(fā)放培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)合格的學(xué)員可自愿申報(bào)參加職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等職業(yè)技能評(píng)價(jià)。各地住建部門要積極組織符合條件的住建企業(yè)，向人社部門申請(qǐng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策，是重要的民心工程，也是助企紓困的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。住建系統(tǒng)涉及行業(yè)種類廣、從業(yè)人員數(shù)量多，各地住建部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來，主動(dòng)對(duì)接人社部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)組織和補(bǔ)貼落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　(二)做好政策宣傳。各地要充分發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策的宣傳，提升公眾知曉度，幫助各類住建企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策。要深入住建企業(yè)一線，加大政策解讀、激勵(lì)表彰、典型事跡宣傳等工作力度，積極組織技能競(jìng)賽、技術(shù)比武和崗位練兵等活動(dòng)。引導(dǎo)住建企業(yè)執(zhí)行技能水平與薪酬等級(jí)掛鉤、職業(yè)資格與技術(shù)職稱對(duì)應(yīng)并享受同等待遇的政策，不斷增強(qiáng)技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感，營(yíng)造崇尚勞動(dòng)、尊重技能人才的濃厚氛圍。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地要及時(shí)、全面掌握工作開展情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)研判，不斷完善政策措施。要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、審核、公示、撥付制度，確保資金安全和使用效益，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。要深化“放管服”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率，為企業(yè)和技能勞動(dòng)者提供高效、便捷的培訓(xùn)服務(wù)。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年8月17日